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    2022年電力供需:保供任務艱巨,正確認識煤電價值

    發布時間:2022-03-29 瀏覽數:89

    3月24日,中國電力企業聯合會召開2022年經濟形勢與電力發展分析預測會。會議以“聚焦新形勢 服務碳達峰”為主題,邀請有關專家學者研討宏觀經濟形勢、財政金融政策、能源轉型發展、電力形勢分析預測、電力市場建設與交易等方面內容。

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    2021年,我國全社會用電量8.31萬億千瓦時,同比增長10.3%。分產業看,我國第一、二、三產業用電增速分別達到16.4%、9.1%、17.8%。在電力需求大幅度增長的同時,2021年下半年全國多個地區出現了較為嚴重的拉閘限電現象。從全年來看,2021年全國電力供需形勢總體偏緊。

    2022年的國內外宏觀經濟形勢依然不太樂觀。從國際來看,全球疫情依然在持續蔓延,導致經濟復蘇動力不足。在地緣政治等因素的影響下,大宗商品價格始終在高位波動。中國經濟發展的外部環境復雜嚴峻且充滿不確定性。從國內來看,國內需求持續收縮,供給壓力較大,因此經濟增長的預期轉弱。與此同時,近期國內疫情反復,部分地區疫情較為嚴重,這也會極大的影響國內宏觀經濟形勢。

    而能源電力行業也面臨著“雙碳”目標推進、新能源快速發展、能源轉型不斷深化、電力系統運行成本持續增加、電力供需平衡難度加大等一系列問題。

    保供壓力

    根據中電聯預測,預計2022年全年全社會用電量大約為8.7—8.8萬億千瓦時,同比增長5%—6%。預計到2025年,全社會用電量9.5萬億千瓦時。而電力供應方面預計全年新增發電裝機2.3億千瓦左右,非化石能源發電裝機將達到13億千瓦,首次達到總裝機規模的一半。

    然而電力裝機的增加也并不能環節電力安全保障的壓力。根據中電聯預測,2022年全國電力供需總體平衡,部分時段部分區域電力供需偏緊。迎峰度夏期間,華東、華中、南方區域電力供需偏緊。迎峰度冬期間,華東、華中、西北、南方區域電力供需偏緊。保障電力安全供應,任務仍然十分艱巨。

    不僅僅是2022年,整個“十四五”期間的電力供需偏緊都不容小時。剛剛發布的《“十四五”現代能源體系規劃》明確提出要“加強重點區域能源供給保障和互濟能力建設,著力解決東北和“兩湖一江”(湖北、湖南、江西)等地區煤炭、電力時段性供需緊張問題?!背恕皟珊唤?,東北地區也要積極推進非化石能源開發和多元化利用,完善中俄東線配套支線管網,減緩東北三省煤炭產量下降速度,建設蒙東煤炭供應保障基地,提高濱洲線、集通線運煤能力,結合電力、熱力需求有序安排煤電項目建設,加強冬季用煤用電保障。其他地區,加強能源供需銜接,有效解決區域性、時段性供需緊張等問題。

    持續高速增長的新能源裝機可以更多的滿足電量增長和電量結構的變化,但是難以滿足電力負荷的需求。新能源發電與用電負荷在時間上不匹配,在空間上也并不完全匹配。因此從保供的角度來看,不僅需要新能源的增長,也需要傳統電源的增長。

    傳統電源的正確認識

    2021年,煤電以47%的裝機占比,貢獻了超過60%的發電量。在國家電網區域,煤電以48%的裝機占比提供了62%的發電量,更是支撐了75%的高峰負荷需求。去年下半年部分地區出現的嚴重限電現象,很大程度就是因為煤炭價格過高、供給不足造成的。

    無論是中央,還是行業內,都開始逐漸認識到了煤電作為保障新能源消納和電網穩定的壓艙石作用。3月22日,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在北京主持召開煤炭清潔高效利用工作專題座談會。會議明確“切實發揮煤炭的兜底保障作用,確保國家能源電力安全保供?!?/p>

    即便是到了2060年,中國已經全面實現碳中和,火電等傳統電源依然需要發揮一定作用。根據國家電網預測,未來傳統的交流同步電源裝機占比下降,但仍然占據相當比例。預計2060年同步電源(水、火、核、生物質、光熱)裝機容量達到25.5億千瓦,占比36%;發電量7.8萬一千瓦時,占比49%。出力占總負荷的25%~79%;出力占比高于40%的累計時長達到全年的84%,高于50%的市場將達到53%。

    未來新變化

    在明確了煤電的地位和作用的情況下,煤電的發展會從主題電源逐漸穩步地向調節型電源轉變。煤電機組應盡可能按照“增機減量”的思路安排運行,增加裝機滿足電力平衡要求,減少發電量,盡可能利用清潔能源發電,減少碳排放。

    作為調節型電源,煤電機組無疑需要更多的靈活性改造。但這同時也需要完善電力市場輔助服務補償與交易等政策,讓煤電企業能夠獲得足夠收益,引導煤電充分發揮容量效應和靈活性優勢。做好煤電的延壽管理。

    當然,肯定煤電的兜底作用也是建立在電源結構全面清潔轉型的基礎之上。根據中電聯預測,到2025年、2030年,全國風電裝機將分別達到4億千瓦、5.8億千瓦,太陽能發電裝機將分別達到5億千瓦、7.8億千瓦。

    電源結構變化的同時電網結構和電力市場也要有著相應變化。目前國內電力市場存在體系不完整、消納不健全、規則不統一、機制不完善、交易不暢通、風險意識不足等問題。需要全行業準確把握電力市場發展規律,深入完善電力市場運行機制,加快推進全國統一電力市場建設。

    以新能源為主體的新型電力系統建設需要大力推動技術創新,進一步優化電網結構,提升電力系統數字化水平。在新型電力系統建設逐漸完善的同時,全面提高全社會電氣化水、大力實施電能替代,持續提升城鄉電氣化水平。

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